Питання: чи має право медичне КНП здавати в оренду обладнання з діючої газової котельні, таке як насоси, які є невідʼємною частиною системи опалення на цій котельні. Чи будуть правомірними такі дії?
Відповідь:
Тут доцільно зʼясувати два аспекти: чи має право саме КНП передавати таке майно в оренду та чи насоси взагалі можуть бути обʼєктом оренди. Тому розпочнемо.
- Стаття 78 Господарського кодексу України (далі – ГКУ) закріплює, що:
1) Комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління.
2) Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).
3) Особливості господарської діяльності комунальних унітарних підприємств визначаються відповідно до вимог, встановлених ГКУ щодо діяльності державних комерційних або казенних підприємств, а також інших вимог, передбачених законом.
При цьому ст. 137 ГКУ передбачено, що правом оперативного управління у ГКУ визнається речове право субʼєкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених ГКУ та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом).
Власник майна, закріпленого на праві оперативного управління за субʼєктом господарювання, здійснює контроль за використанням і збереженням переданого в оперативне управління майна безпосередньо або через уповноважений ним орган і має право вилучати у субʼєкта господарювання надлишкове майно, а також майно, що не використовується, та майно, що використовується ним не за призначенням.
При цьому відповідно до ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження обʼєктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати обʼєкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування обʼєктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Ст. 43 цього ж закону визначає, що виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються питання про передачу в оренду, а не КНП.
Також Законом України «Про оренду державного та комунального майна» визначено, що передача в оренду майна, яке перебуває у комунальній власності, здійснюється органами місцевого самоврядування.
- А зараз стосовно можливості передачі в оренду саме насосів.
Концептуально треба зрозуміти, чи можуть вони використовуватись окремо без газової котельні. Якщо так, то це як з орендою залу для корпоративу. Те чи інше приміщення є невідʼємною частиною будівлі та може не бути окремим обʼєктом нерухомості, але ж воно може передаватись у володіння та користування іншій особі на умовах договору оренди.
Коли власник передає щось в оренду, то це означає, що майно знаходиться у володінні та користуванні іншої особи. Одночасно і у володінні та користуванні КНП воно бути не може.
При цьому слід ще зважувати, чи обліковуються окремо насоси. Бо контролюючі органи будуть наполягати, що в оренду передається лише майно, яке обліковується окремо та може і функціонувати окремо. Питання в тому, чи готові ви їм протистояти.
Наталія Брожко, Керівна Партнерка, адвокатеса Адвокатської фірми «Єфімов та партнери»