Категорія: Державні та комунальні підприємства

EXPERTUS. Головбух

Питання: комунальне підприємство – платник ПДВ і податку на прибуток. Цікавить питання щодо надання в суборенду нежитлових приміщень, які знаходяться на балансі органу місцевого самоврядування і передані в оренду комун. підприємству.

Чи при наданні в суборенду приміщень потрібно буде проводити аукціон?

Які особливості надання в суборенду неж. приміщень, що перебувають в держ. чи комун. власності?

EXPERTUS. Головбух

Питання: ми – КНП, Центр первинної медичної допомоги, неприбуткова організація та платник ПДВ. Так склалося, що після проведеної адміністративно- територіальної реформи у 2021 році наш заклад продовжує надавати медичну допомогу населенню громад, які не є нашими засновниками(власниками). Рухоме й нерухоме майно, яке знаходиться в нас на балансі, передано нам ще до проведеної адміністративно-територіальної реформи в оперативне управління, ми не повертали його власникам, тобто тим громадам, які не є нашими засновниками.

Як нам привести все це у відповідність до чинного законодавства? Ми розуміємо, що є два варіанти:

EXPERTUS. Головбух

Питання: КНП має «залишки» на рахунках менше фонду оплати праці. На рахунках наявні кошти для сплати відсотків банку та кошти місцевого бюджету – цільові, на сплату комунальних. Із НСЗУ підписані ще не всі «пакети».

Чи враховувати увесь обсяг коштів на рахунках для застосування постанови КМУ №28?

Чи виключати транзитні, такі як комунальні?

Питання: КНП – неприбуткова організація. У нашого підприємства закінчується ліцензія на наркотичні засоби.

Для подання відомостей для отримання нової ліцензії медичні працівники повинні отримати довідку №100, а медичний персонал відмовляється за свої кошти отримувати цю довідку.

Яку підставу директору вказати в наказі щодо безоплатного отримання довідки?

EXPERTUS. Головбух

Питання: КНП має на балансі на праві оперативного управління пункт тимчасового медичного базування. У приміщенні проводять капремонт – утеплення, заміна вікон. Дуже стара хатка. Частину коштів виділив міський бюджет, інша частина ремонту – за кошти НСЗУ. 

При цьому є положення на держрівні про пункти тимчасового базування, це ніби пункти не в структурі КНП. Швидше за все, після ремонту цей пункт забере до себе міська рада.

Чи маю я право провести ремонт за рахунок коштів НСЗУ, якщо пункт – на праві оперативного управління та перейде у власність міськради?

Відповідь:

Відповідно до ст. 133 Господарського кодексу України (далі – ГКУ) основу правового режиму майна субʼєктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права – право господарського відання, право оперативного управління.

Правом оперативного управління визнається речове право субʼєкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених ГКУ та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом). Власник майна, закріпленого на праві оперативного управління за субʼєктом господарювання, здійснює контроль за використанням і збереженням переданого в оперативне управління майна безпосередньо або через уповноважений ним орган і має право вилучати у субʼєкта господарювання надлишкове майно, а також майно, що не використовується, та майно, що використовується ним не за призначенням (ст. 137 ГКУ).

Також кілька важливих моментів діяльності КНП визначено у ст. 78 ГКУ. Так, комунальне унітарне підприємство (в т.ч. і КНП) утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника – відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених ГКУ та іншими законодавчими актами. Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).

Наказом Міністерства охорони здоровʼя України від 29.07.2016 № 801 затверджено Положення про медичний пункт тимчасового базування.

Ключові тези цього положення такі:

1. Медичний пункт тимчасового базування (далі – МПТБ) організовується з метою підвищення доступності первинної медичної допомоги (далі – ПМД) та долікарської медичної допомоги для населення віддалених від місця розташування амбулаторій та фельдшерсько-акушерських/фельдшерських пунктів (далі – ФАП/ФП) населених пунктів, працівників підприємств, установ та організацій.
2. 2.              МПТБ є місцем тимчасового базування медичного персоналу амбулаторії, ФАП/ФП, не входить у структуру центру первинної медичної (медико-санітарної) допомоги (далі – ЦПМСД) та не має власної структури.
3. 3.              МПТБ створюється за ініціативою органу місцевого самоврядування, у тому числі об’єднаної територіальної громади, керівництва підприємства, установи або організації за погодженням з головним лікарем ЦПМСД, до території обслуговування якого належить цей населений пункт, підприємство, установа або організація.
4. 4.              МПТБ утримується за рахунок ініціатора його створення, який надає приміщення, що відповідає санітарно-гігієнічним нормам, створює належні виробничі умови, забезпечує додержання правил внутрішнього трудового розпорядку, охорони праці та протипожежної безпеки, здійснює його оснащення, забезпечує лікарськими засобами та виробами медичного призначення, забезпечує проїзд медичного працівника до МПТБ.

Отож, почнемо висновки з того, що за все платить ініціатор створення МПТБ. Якщо відповідно до рішення міськради ініціаторами виступають орган місцевого самоврядування та КНП, то КНП має право понести витрати на капремонт приміщення, що перебуває на момент фінансування на балансі КНП, за рахунок коштів, отриманих від НСЗУ. Головне, щоб подібне фінансування не суперечило статуту КНП та іншим рішенням засновника.

А завершимо висновки тим, що МПТБ, в будь-якому разі, не перейде у власність міськради. Адже і так перебуває у комунальній власності та належить територіальній громаді. При цьому у власності КНП таке майно апріорі не може бути.

Наталія Брожко, Керівна Партнерка, адвокатеса Адвокатської фірми «Єфімов, Брожко та партнери»

EXPERTUS. Головбух

Питання: постанова КМУ від 20.10.2023 року №1139 була оприлюднена 03.11.2023. Вона внесла зміни у фінансування КНП на окупованій території, а саме було припинено фінансування з 01.09.2023. Обговорення та попередження не було. Працівники відпрацювали вересень та жовтень. У нашому центрі були «залишки», тому виплатили за ці 2 місяці. В деяких центрах кошти були тільки за вересень заплатити заробітну плату.

Що робити керівнику? Який повинен був наказ? Я написала з 10.11.2023 тимчасове призупинення трудових договорів. На себе та головбуха не писала, бо річні звіти… Здамо звіти, і що далі? І ще я 2 місяці працюю без зарплати. Чи можу я звільнитись, коли є на КНП позов до суду від «Нафтогаз» за борг 2022 року?

EXPERTUS. Головбух

Питання: ми – КНП. Нам приходить допомога як з документами, так і без. Як визначити де гуманітарна, де благодійна? Що потрібно реєструвати, що ні? 

EXPERTUS. Головбух

Питання: чи має право комунальне некомерційне підприємство заключати договір комерційної концесії (франчайзинг, франшиза)? Наприклад, на протезування кінцівок.

EXPERTUS. Головбух

Питання: чи включається до собівартості медпослуги, що надає КНП, комунальні послуги, які надаються за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів? Чи включати комунальні послуги, які надаються за рахунок коштів бюджету, до собівартості  в фінплані? Якщо так, то чи не буде тут подвійного відшкодування? 

EXPERTUS. Головбух

Питання: лікарі безкоштовно отримували електронні ключі, якими підписували рецепти, виписки та історії хвороб пацієнтів. Наразі строк їх дії закінчується. Продовження користування ключем платне.

Хто має оплачувати продовження строку дії ліцензії – лікарі за рахунок власних коштів чи КНП? Якщо лікарі, то чи можливі інші варіанти, аби перекласти оплату на заклад?